国办供给办好农业中学国民主推进会城务工就业
分类:政治专栏

发文单位:国务院长办公室公厅

各地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

文  号:国办发[2003]1号

党的中央委员会、国务院高度珍视农业中学国民主推进会城务工就业难点,各省点、各有关部门也为推动农民工的合理流动,选用了七种艺术,做了大气干活。但是这两天在一些地点,农中国民主推进会城务工就业照旧面对部分不客观限定,农民工的合法权益得不到有效保证,拖欠克扣薪酬、乱收取费用等气象严重。同有的时候间,农业中学国民主推动会城务工就业使社会治安、城市管理等工作面前遭遇新的标题。为增加对老乡进城务工就业的管制和劳务,经国务院同意,现就有关主题材料公告如下:

公告日期:2003-1-5

一、进一步升高对办好农民进城务工就业管理和劳动办事的认知

奉行日期:2003-1-5

山乡富余劳力向非工商银行业和城市和市场转移,是工业化和今世化的必然趋势。农业中学国民主推进会城务工就业,推动了农民收入的加码,推进了林业和农村经济协会的调动,推进了城市和市镇化的进化,推动了都市场经济济和社会的风起云涌。做好农家进城务工就业管理和服务职业,不唯有有益于促进国民经济持续高效健康向上,而且方便尊敬城市和乡村社会平稳。

生效日期:1900-1-1

外地段、各有关部门要认真学习和领悟党的十六大精神,周详达成“多个代表”重要思想,足够认知做好农家进城务工就业事业的要紧意义,把老乡进城务工就业工作列入首要工作日程,在国民经济和社会进步布署中加深政策引导,切实加强领导,根据公平对待、合理辅导、完善管理、搞好服务的准则,采用有效措施,全面做好农业中学国民主推进会城务工就业管理和劳务的种种职业。

各地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

二、撤废对农业中学国民主推动会城务工就业的不客观限定

  党中心、国务院高度重视农业中学国民主推进会城务工就业难题,各市点、各有关部门也为拉动农民工的合理流动,选取了四种艺术,做了大气做事。可是当前在一些地点,农业中学国民主推动会城务工就业照旧面前境遇部分不客观限定,农民工的合法权益得不到有效保障,拖欠克扣薪俸、乱收取费用等气象严重。同临时间,农业中学国民主推动会城务工就业使社会治安、城市处理等专业面临新的标题。为增长对老乡进城务工就业的治本和劳务,经国务院同意,现就关于主题材料文告如下:

外市段、各有关单位要撤回对集团运用农民工的行政治核实批,撤废对村中国民主推进会城务工就业的事情工种限制,不得干预公司独立合法使用农民工。要严峻核查、清理村中国民主推动会城务工就业的步子,裁撤专为农民工设置的登记项目,稳步实行暂住证一证管制。各行业和工种特别是特种行当和工种需要的技巧资格、健康等规范,对农民工和城市和商场市民应不分厚薄。

  一、进一步提升对搞好农家进城务工就业管理和劳动工作的认知

在办理农业中学国民主推动会城务工就业和供销合作社用工的手续时,除遵照国务院关于规定抽出的证件工本费外,不得接受别的费用。严禁超越权限对农民工设立行政工作性收取薪金项目,升高收取费用标准。各级物价、财政总局门要严加检查、催促落到实处,幸免调换另外一只手法继续向农民工乱收取金钱。

  农村富余劳力向非浙商银行当和城市和商场更换,是工业化和今世化的必然趋势。农业中学国民主推进会城务工就业,推进了农民收入的加码,推动了农业和乡下经济布局的调治,推进了城市和市场化的向上,推动了城市场经济济和社会的欣欣向荣。做好农家进城务工就业管理和劳务专门的学问,不仅只有利推进国民经济持续高效健康发展,而且有益于爱戴城市和乡村社会国家长期安定。

要严谨推行《城市流乞职员收容遣送办法》的鲜明,不得将遣送对象限定扩充到农民工,更不可对农民工强制遣送和无限制拘押调查。

  各州段、各有关机构要认真读书和精通党的十六大精神,周密贯彻“多个代表”主要观念,丰裕认知做好农家进城务工就业工作的第一意义,把农民进城务工就业专门的学问列入重大专门的工作日程,在国民经济和社会前进安插中强化政策带领,切实压实领导,遵照公平对待、合理辅导、完善管理、搞好服务的规范,选用有效措施,周到做好农业中学国民主推进会城务工就业管理和劳动的各种专业。

三、切实消除拖欠和克扣农民工薪水难点

  二、撤除对农业中学国民主推进会城务工就业的不客观范围

用人单位必需依法与农民工签定劳动公约。劳动合同中要显然规定劳动公约一时间限、专门的学问内容、劳动珍视及劳动条件、劳酬和违反劳动契约的权利等内容。当中有关劳酬的条款,应显明薪俸支出正式、支付项目、支付格局以及开荒时间等剧情。劳动协议实施时期,农民工享有《劳动法》规定的各种权利。解除劳动左券,用人单位应当依法支付经济补偿金。

  内地段、各有关单位要注销对合作社利用农民工的行政治考察批,撤销对农业中学国民主推动会城务工就业的差事工种限制,不得干预集团独立合法使用农民工。要严苛审查批准、清理村中国民主推动会城务工就业的步子,撤废专为农民工设置的注册项目,稳步推行暂住证一证管制。各行当和工种特别是特殊行当和工种须求的才能资格、健康等标准,对农民工和城市和市集居民应天公地道。

劳顿保障部门要加大对农民工劳动契约的监督检查力度,及时受理劳动合同争论。对不与农民工签署劳动合同、选用诈骗和威慑等花招签约,以及不实行协议的用人单位,要责令其核查;对农民工合法利润产生伤害的,要责令其开展赔偿;变成严重后果的,要有法可依严处。

  在操办农业中学国民主推进会城务工就业和厂商用工的步未时,除依据国务院有关规定接受的证件工本费外,不得抽取其余耗费。严禁超越权限对农民工设立行政工作性收取金钱项目,进步收取工资规范。各级物价、财政总局门要严加检查、催促落到实处,幸免转换另一只手法继续向农民工乱收取薪金。

用人单位必需以合法货币情势开辟农民工工资,不得以别的名目拖欠和克扣。劳动保险部门要增加对用人单位工资付出景况的监督检查,建构农民工报酬支付监调控度。对拖欠和克扣农民工工资的用人单位,要责令其及时补发,无法立刻补发的,要制订清理欠款陈设,有效期补发。对恶意拖欠和克扣报酬的商家,涉嫌嫌犯罪的,移交司法活动依法严处。集团在依法停业、清偿还债务务时,要根据《公司倒闭法》的明确,把拖欠的农民工薪俸放入第一奉还顺序。

  要严峻推行《城市流浪乞讨职员收容遣送办法》的规定,不得将遣送对象范围扩充到农民工,更不行对农民工强制遣送和大肆拘留审核。

各级建设、劳动保证等关于单位要根本搞好对建筑施工业集团业拖欠和克扣农民工工钱违法行为的稽审职业,严格打击恶意拖欠、克扣农民工工钱的违规行为。因建设单位拖欠施工集团工程款,致使施工业公司业不能够限时发放农民工工钱的,要研讨建设单位的权力和义务;施工单位拖欠农民工薪金的,要查究施工单位的权利。

  三、切实减轻拖欠和克扣农民工薪水难题用人单位必得依法与农民工签署劳动公约。劳动左券中要显著规定劳动左券一时候限、事行业内部容、劳动尊敬及劳动条件、劳酬和违反劳动左券的义务等剧情。在这之中有关劳酬的条条框框,应简明薪酬付出正式、支付项目、支付格局以及支付时间等剧情。劳动公约实行时期,农民工享有《劳动法》规定的各个义务。解除劳动合同,用人单位应当依法支付经济补偿金。

四、改革农民工的生育生活标准

  劳动有限帮忙部门要加大对农民工劳动公约的监察检查力度,及时受理劳动公约争论。对不与农民工签署劳动左券、选用棍骗和威慑等手法签约,以及不执行公约的用人单位,要责令其修正;对农民工合法利润变成损伤的,要责令其打开赔偿;变成严重后果的,要依法严处。

内地段、各有关机构要中度珍视农民工的生育安全和职防难题。使用农民工的单位,必得遵守国标和行当须求,为农民工提供须求的天水生产装置、劳动敬重条件及职业病防治办法。从事矿山、建筑和险恶物品生产首席营业官作业的农民工上岗前必需依法接受作育。要严苛实施安全生产规制,加大生产安全监督工作力度,严防重大生产安全事故的发出。要做好将农民工归入工伤保证范围的办事。发生生产安全事故要严加追究事故义务者的法律权利,并保证在事故中面对有毒的农民工依法享有每一样工伤保证待遇。

  用人单位必需以合法货币方式支付农民工工资,不得以另外名目拖欠和克扣。劳动保险部门要狠抓对用人单位薪给支付情况的监督检查,创设农民工工钱支出监调整度。对拖欠和克扣农民工工资的用人单位,要责令其立即补发,不能立时补发的,要制定清理欠款布置,有效期补发。对恶意拖欠和克扣薪给的营业所,涉嫌嫌疑犯罪的,移交司法活动依法严处。集团在依法倒闭、清还债务时,要鲁人持竿《公司破产法》的分明,把拖欠的农民工工钱放入第一奉还顺序。

要关爱农民工的生存,切实消除他们的实际困难。卫生部门要办好农民工的计免和平常教育工作,组建农民工集中居住小区的遭遇整洁和食品安全检查制度,严防产生部落疫病传染和食品中毒事件。用人单位为农民工业安全顿的宿舍,必得持有一定的卫生条件,并保险农民工的人身安全。在农民工居住较聚集的所在,本地政坛应提供必得的底蕴设备,改正公交和环境卫生情况。有规范的地点可深究农民工参预医疗保障等具体办法,扶助她们排解忧愁和困难务工就业之间的看病等特别困难。

  各级建设、劳动保障等有关机关要重要办好对建筑施工业集团业拖欠和克扣农民工工钱违规行为的查处职业,严厉处置恶意拖欠、克扣农民工薪资的不合法行为。因建设单位拖欠施工业集团业工程款,致使施工业公司业不可能定时发放农民工工钱的,要追究建设单位的权力和义务;施工单位拖欠农民工工资的,要研究施工单位的权利。

要认真贯彻落到实处《禁用童工规定》。依法保险女工人的合法权益。严峻惩治各个污辱农民工人格、侵凌农民工人身职责的违法行为。

  四、改良农民工的生育生活规范

五、做好农民工培训工作

  外市段、各有关机关要高度保护农民工的生育安全和职业病防治难点。使用农民工的单位,必需比照国标和行业须要,为农民工提供必须的平安生产设施、劳动敬重条件及职防格局。从事矿山、建筑和危急货色生产老董作业的农民工上岗前必须依法接受作育。要严刻实践安全生产规制,加大生产安全监察和控制工作力度,严防重大生产安全事故的发生。要办好将农民工归入工伤保障范围的做事。发生生产安全事故要严峻追究事故权利者的法律义务,并确定保证在事故中面前碰着有剧毒的农民工依法享有每一类工伤有限协理待遇。

外地点、各有关机关应把农民工的养育专业当作一项重视职责来抓,结合实际,制订特地的作育安排,进步农民工素质。流出地政坛在公司劳务输出时,要盘活农民工外出前的主旨活动拥戴、法律文化、城市生活常识、寻觅就业岗位等方面的培养练习,进步农民工坚守法律法规和依法珍惜权益的觉察。流出地和注入地政党要丰裕利用全社会现存的教育能源,委托具有一定身份条件的每一项职业技术培养练习机构为农民工提供方式三种的培育。为农民工提供的劳动技术性培养练习服务,应百折不挠自愿原则,由农民工活动选用并承担花费,政党可予以适当补贴。用人单位应对所招用的农民工进行供给的岗位技巧和生育安全培养磨练。劳动保险、教育等关于机关要对各种培养磨练机构巩固监督检查和正式,幸免借培养练习之名,对村民工乱收取工资。

  要保养农民工的活着,切实缓和他们的实际困难。卫生部门要做好农民工的计划免疫性和正规教育专门的学问,建构农民工集中居住地区的条件洁净和食物安检制度,严防爆发部落疫病传染和食品中毒事件。用人单位为农民工安顿的宿舍,必需具备一定的卫生条件,并确定保障农民工的人身安全。在农民工居住较集中的地点,当地政坛应提供必得的根基设备,改进公交和环卫境况。有原则的地点可追究农民工出席诊疗安保卫障等具体办法,援助他们解决务工就业之间的医治等极其困难。

六、多路子配备农民工子女上学

  要认真贯彻落到实处《禁止采纳童工规定》。依法爱慕女工人的合法权益。严格惩罚各类污辱农民工人格、加害农民工人身职责的违规行为。

要维持农民工子女接受义教的义务。流入地政党应选取种种方式,接收农民工子女在该地的成天制公办中型Mini学入学,在入学条件等地方与地面学生同等看待,不得违反国家规定乱收取费用,对家园经济拮据的学习者要酌情减少和免除耗费。要进步对社会才能兴办的农民工子女简命理术数校的提携,将其归入本地教育升高规划和系统,统一保管。简命理术数校的办学标准和审查批准措施可适度放松,但应解除卫生、安全等隐患,教授要获得相应任职资格。教育部门对简易学校要在导师力量、教学等地方给予积极指引,援救完善办学条件,稳步规范办公室学,不得使用轻易的关停办法,形成农民工子女失学。流入地政坛要特别配备部分经费,用于农民工子女上学专门的职业。流出地政坛要合作注入地政坛安置农民工子女入学,对回到老家就学的,本地高校应当无条件接受,不得违法收取薪水。

  五、做好农民工培养练习工作

七、抓实对农民工的田间管理

  内地段、各有关机构应把农民工的培养练习专门的职业作为一项重大职责来抓,结合实际,拟定特意的养育布置,进步农民工素质。流出地政党在组织劳务输出时,要办好农民工外出前的主干权益维护、法规文化、城市生活常识、寻找就业岗位等方面包车型客车培育,进步农民工遵从法律法则和依法尊崇权益的觉察。流出地和注入地政坛要丰裕利用全社会现成的教育能源,委托具有一定身份条件的各类职业技术培养磨练机构为农民工提供格局两种的作育。为农民工提供的劳动本事性培养陶冶服务,应百折不挠自愿原则,由农民工活动选取并承担费用,政党可给予适当补贴。用人单位应对所招用的农民工进行要求的职位工夫和生产安全培养磨练。劳动保障、教育等关于单位要对各种培养练习机构抓好监督检查和正式,幸免借培养磨练之名,对村民工乱收取报酬。

流入地政党要中度器重流使人迷恋口的治安管理职业。公安总部门要立马为进城务工就业农民在现居住区办理暂住户口登记和暂住证。使用农民工的单位和老乡工现居住小区的社区集团,要实践治安管理权利制,紧凑合营公安机关对农民工开展安分守己教育,最大限度地幸免和减弱农民工的违法犯罪行为。要把农民工及其所携亲人的计生、子女教育、劳动就业、妇女和幼儿童保险护健康、卫生防病、法律服务和治安处管事人业等,列入各有关部门和社区的管住义务范围,并将相应的田管经费归入财政预算,严俊禁止向用工业公司业和农民工摊派。要使用二种格局,特别是表明讯息媒体的舆论监督效用,辅导社会精确对待和重申农民工,鼓劲他们自律自重,积极向上。

  六、多门路布局农民工子女上学

流出地政党要再接再砺搞好对外出就业农民的管制,向流入地政坛照会有关农民工身份、计生、子女教育等方面包车型客车真实性消息。要促成大旨有关农村家庭承包经营的核心政策,牢固土地承包关系,不得强行收回外出务工就业农民的承包地。辅助和慰勉外出农民工自愿、依法、有偿出让承包地使用权,尊崇农民工的活动,维护农村社会的金玉锦绣。要严刻实践国家的农村税费革新政策,不得在明确担当的有关税费外,向外出务工的老乡加收任何任何费用。

  要保持农民工子女接受义教的权利。流入地政坛应运用多样形式,接收农民工子女在本地的成天制公办中型Mini学入学,在入学条件等方面与本地球科学生一碗水端平,不得违反国家鲜明乱收取金钱,对家中经济困难的上学的小孩子要酌情减无偿用。要增长对社会力量进行的农民工子女简易学校的帮扶,将其放入地点教育进步安顿和种类,统一处理。简易学校的办学标准和审查批准办法可正好放宽,但应去掉卫生、安全等隐患,教授要博取相应任职资格。教育部门对简命理术数校要在教员职员和工人力量、教学等方面予以积极辅导,扶助完善办学条件,逐步规范办公室学,不得选拔简易的关停办法,变成农民工子女失学。流入地政党要特意安排一些经费,用于农民工子女读书职业。流出地政坛要合营注入地政坛安插农民工子女入学,对回到原籍就学的,本地球科高校应该无条件接受,不得违规收取工资。

农业中学国民主推进会城务工就业管理和劳动办事关系五个方面,各市点、各有关单位要加强和谐合作,结合地点社经进步,制订农民进城务工就业的求实管制办法和服务措施。这段时间,要聚集对关联农业中学国民主推动会城务工就业的不客观明确举办清理,并针对克扣和拖欠薪金等非凡难点组织二回专属检查,确认保证各种政策措施的兑现。

  七、抓牢对农民工的管制

二00三年梅月三十日

  流入地政坛要中度珍视流摄人心魄口的治安处监护人业。警察局门要立马为进城务工就业农民在现居住小区办理暂住户口登记和暂住证。使用农民工的单位和农民工现居住小区的社区团体,要进行治安管理义务制,紧凑合作公安机关对农民工开展奉公守法教育,最大限度地防守和削减农民工的违规乱纪犯罪行为。要把农民工及其所携亲属的计生、子女教育、劳动就业、妇女和幼儿童保险护健康、卫生防病、法律劳动和治安处管事人业等,列入各有关机交涉社区的管理权利限定,并将相应的管制经费归入财政预算,严刻禁止向用工业集团业和农民工摊派。要采纳三种情势,特别是表述音讯媒体的舆论监督功效,引导社会准确对待和推崇农民工,鼓劲他们自律自重,积极向上。

  流出地政党要一往直前做好对外出就业农民的管住,向流入地政坛通报有关农民工身份、计生、子女教育等方面包车型大巴切实地工作新闻。要兑现中心有关农村家庭承包经营的为主安排,稳固土地承包关系,不得强行收回外出务工就业农民的承包田。帮忙和鼓舞外出农民工自愿、依法、有偿出让承包地使用权,爱慕农民工的灵活,维护农村社会的稳固。要严峻实行国家的农村税费改正计策,不得在规定承担的关于税费外,向外出务工的老乡加收任何任何成本。

  农业中学国民主推动会城务工就业管理和劳动办事关系多少个地点,各地方、各有关单位要进步和煦合作,结合地点社经前行,制定农业中学国民主推进会城务工就业的求实管理办法和服务措施。近来,要集中对关联农民进城务工就业的不客观分明进行清理,并针对克扣和拖欠薪俸等杰出难题组织三遍专门项目检查,确认保证各类政策措施的兑现。

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