扬州市人民政府办公室有关搞好当下平安生产工
分类:政治专栏

发文单位:湘潭市人民政府办公室

发文单位:黑河市人民政府办公室

文  号:潭政办发[2003]1号

文  号:黑市政办字[2002]8号

发布日期:2003-1-3

发布日期:2002-3-5

执行日期:2003-1-3

执行日期:2002-3-5

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)区人民政府,市直机关各单位,驻潭中央、省属企业,市属各大中型企业:

各县(市)区人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

  2002年,全市各级各部门和企事业单位按照市委、市人民政府的统一部署,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,以安全专项整治为重点,狠抓责任落实、安全检查、隐患整改和培训教育,使全市安全生产形势有所好转。但安全生产事故仍时有发生,特别是2002年11月份以来,已连续发生了几起安全事故,11月10日,湘潭县易俗河镇金霞山石灰厂发生滑坡,导致1人死亡;11月21日,聚宝染料厂内租赁企业操作不当造成硫化氢泄漏、爆炸事故,导致1人死亡、4人受伤;11月23日湘潭县利仕化工厂发生氯气泄漏事件;12月8日金迪化纤有限公司发生重油泄漏重大污染事故,导致湘江水域受到污染,危害社会公共安全,影响很坏。时值年末岁初,“两会”、“两节”在即,各项生产和工作任务十分紧张,加之天气寒冷、天干物燥,极易诱发生产安全事故。根据省政府办公厅《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》(湘政办明电2002158号)文件要求,结合我市实际,现就做好当前安全生产工作,特作如下紧急通知:

  经市政府同意,现将《黑河市安全生产专项整治实施方案》印发给你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。

  一、切实加强对安全生产工作的组织领导各级各部门和企事业单位要从认真实践“三个代表”重要思想的高度,把加强对安全生产工作的组织领导与贯彻落实“十六大”精神、全面建设小康社会紧密结合起来,高度重视安全生产工作。各级、各部门的行政正职要立即组织召开一次安全生产工作专题会议,结合本地区、本行业的特点和当前的安全生产工作实际,认真研究和周密部署。要认真贯彻执行市政府印发的市直和县(市)区人民政府安全生产责任制,层层检查落实安全生产责任,切实做好年终考核评比和奖惩兑现工作。要坚决克服麻痹松懈思想,牢固树立安全第一的思想观念,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,以更大的决心、更多的精力、更得力的措施,扎扎实实地把安全生产工作抓出成效。凡因工作责任不到位导致事故频繁发生的,一律实行安全生产“一票否决”。

  二OO二年三月五日

  二、突出抓好事故多发行业的安全工作各有关部门要密切配合,突出抓好以煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路和水上交通、公众聚集场所消防安全、民爆器材和烟花爆竹安全专项整治为重点的安全生产,通过集中执法,重点打击各类安全生产违法行为。

黑河市安全生产专项整治实施方案

  煤矿安全:强化煤矿安全专项整治,凡达不到验收标准和安全生产基本条件的要限期整改,整改后仍达不到标准的矿井一律停产整顿,未经验收合格的矿井不得生产。要督促国有大矿建立、健全并落实安全管理规章制度,狠抓“一通三防”管理,切实加大安全投入,完善安全设施和装备,增强矿井防灾、抗灾能力。特别是在冬春季煤炭需求量增大、市场状况趋好的情况下,必须采取强有力的措施,严防非法小煤矿死灰复燃,严禁国有大矿超通风能力突击生产,防止重、特大事故发生。

  为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,根据省政府开展安全生产专项整治工作的有关要求,结合我市实际情况,市政府决定在今年3——10月份开展全市安全生产专项整治工作,特制定本方案。

  危险化学品安全:认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)和《加强危险化学品安全管理防范投毒事故专项整治行动实施方案》(湘政办明电2002153号),严格按照职责分工,切实加大对剧毒品等危险化学品生产、经营、运输、储存和废弃物处置等各个环节的整治打击力度。对非法生产、经销和运输危险化学品的要予以严厉查处、坚决打击;对证照不全,或不符合有关资质条件的生产经营单位要坚决予以取缔;同时切实加强对农产品生产加工、食品生产加工、饮食烹饪供应、饮用水处理供应以及食品批发、公共餐饮场所和单位内部食堂等场所的安全管理措施,坚决防范投毒事故的发生。

  一、指导思想

  交通运输安全:以春运安全为重点,切实加大对超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车、违章装载等违章行为的整治力度,严禁货车、农用车、拖拉机载客。加强对司乘人员的安全教育,切实提高其安全意识和安全技能。增加安全投入,加强事故多发点段的治理,消除事故隐患。以“四客一危”(客渡船、客滚船、高速客船、旅游船、危险品运输船舶)的水运安全工作为重点,认真贯彻《内河交通安全管理条例》,切实加大对“三无”船舶的打击力度,严禁货船、渔船和农用船等非客运船舶载客。

  认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想,坚持“安全第一、预防为主”的方针,强化监督,落实责任,依法整顿,加强管理,标本兼治,综合治理,消除事故隐患,改善安全生产条件,遏制重特大事故发生,为黑河经济建设创造良好的生产环境。

  消防安全:严格按照《湘潭市冬季防火工作方案》和《关于开展“两节”、“两会”暨冬季消防安全大检查的通知》要求,以公众聚集场所消防安全为重点,认真落实消防安全生产责任制,加强消防安全检查,增加消防安全投入,消除事故隐患。对未经消防验收或验收不合格的公共聚集场所,该停业整顿的必须停业整顿,该关闭取缔的坚决关闭取缔。

  二、专项整治工作重点

  民爆器材和烟花爆竹安全:对无证非法的小火药厂、烟花爆竹小作坊以及非法经销民爆器材和烟花爆竹的网点,要坚决予以关闭取缔,对非法藏匿炸药和爆炸品的违法行为,要及时依法予以查处。要严格落实民爆物品的各项管理制度,对存在重大安全隐患的民爆器材仓库,要限期整改,在隐患未消除之前,要制定严密的防范措施,人盯死守,确保万无一失。

  全市安全生产专项整治工作要以消防、交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆、建筑为重点。

  各县(市)区政府尤其是湘乡市政府要切实加强对烟花爆竹的仓储管理,全面清理整顿烟花爆竹市场,对非法经销或不符合安全要求的经销网点要严肃查处,及时消除事故隐患。湘潭县、韶山市政府要对主要旅游景点进行专项部署,认真做好车站、码头以及购物娱乐场所的安全防范工作。各地、各有关部门还要认真抓好非煤矿山、锅容管特、城市供水、燃气、燃油、供电等行业的安全生产工作。

  (一)继续开展公众聚集场所的消防安全整治,全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》,落实各级消防安全责任制,加强公共消防设施建设,提高综合防御能力。重点对去年专项整治中没有整改完毕的火灾隐患跟踪监督,依法限期整改。

  三、扎实开展事故排查和隐患整治各级各部门要立即组织开展一次全面深入的安全生产大检查,以容易发生群死群伤的重点行业和关键部位为重点,制订科学合理的安全生产检查方案,组成以行政一把手负责、主管领导带队、技术骨干为主的检查组,采取突击检查和重点抽查等方式,依照《安全生产法》的有关规定,对本地区、本部门和企事业单位安全生产责任制的落实、安全生产的组织领导保障、安全管理规章制度的建立健全、安全投入、安全教育的培训、重大危险源的监控和事故隐患整改等情况进行认真检查。对在安全检查中发现的隐患,要登记备案汇总,跟踪督促整改,特别是对去年以来省、市政府历次安全生产检查中发现的重大事故隐患,尤其是市人民政府办公室《关于全市安全隐患督查情况的通报》(潭政办函200296号)中所列的隐患单位和重点隐患,要逐项排查,确保隐患整改落实到位。安全检查要深入全面,严肃认真,严禁敷衍了事,跑马观花。要实行严格的隐患责任追究制,凡因工作失职酿成隐患,对隐患治理不力或是逃避检查甚至对抗检查的,将严肃追究有关人员的责任。

  (二)开展对危险化学品的专项整治。按照《危险化学品安全管理条例》规定,严格各种资质许可证书的审核发放,严禁非法生产、经销和运输危险化学品。关闭不符合安全要求、工艺落后的危险化学品生产企业,取缔非法生产单位。重点清理大量使用氰化钠等剧毒物品的各类小金矿和电镀企业,彻底整顿违法经营和销售网点,依法规范销售行为。整顿运输车辆、船只等运输工具,坚决禁止个体企业和个人从事危险化学品运输。

  四、认真做好值班工作元旦、春节期间,各级各部门和企事业单位要认真落实24小时领导值班带班制度,“两节”期间值班表要报市政府值班室。值班人员要坚守岗位,尽职尽责,确保安全生产信息渠道的畅通。一旦发生安全事故,要立即按规定及时上报市委、市政府值班室,不得迟报、漏报和瞒报,并妥善处置。

  (三)深入对煤矿及非煤矿山进行整治。重点抓好小煤矿停产整顿验收工作,把好“四证”关,确保验收质量。对验收不合格的,坚决采取关闭措施,对已经关闭的小煤矿,加强监督管理,防止死灰复燃。重点开展小金矿和采石场的安全专项整治,对非法、布局不合理的要坚决关闭。

  各县(市)区安全生产监督管理部门和市直有关单位要将元旦、春节期间的安全生产情况及时报市经委安全生产监督管理局(市安全委员会办公室)。

  (四)继续开展交通运输的安全整治。重点开展客运交通安全治理,对非法拼装车、非法改装车、报废车、冒牌车、无证车要坚决予以取缔。严禁客运车辆超载运行,整治酒后驾车,强超硬会等违章行为。继续开展水运安全治理,重点抓好“四客一危”、“四区一线”的水运安全整治工作。

  二○○三年一月三日

  (五)继续开展民爆器材和烟花爆竹的安全整治。认真贯彻落实新修订的《民用爆竹物管理条例》,加强监督检查,依法规范企业安全生产管理,加大执法力度,坚决取缔非法小火药厂、烟花爆竹小作坊及经销网点。

  (六)开展建筑安全生产专项整治。按照《国家建筑安装技术规程》要求,重点整顿建筑生产使用的起重机械、电气设备等各种机械设备,脚手架、安全网等防护用品的使用管理,坚决停止使用不符合安全技术要求的特种机械设备和防护用品,取缔无证操作的特种作业人员。依法监督建筑施工企业建立健全各项安全规章制度,加强建筑施工安全管理。

  三、工作要求

  (一)加大排查力度,消除事故隐患。各地、各部门、各单位要加大排查力度,对本地、本部门、本单位的安全生产工作进行一次全面检查,对查出的隐患,要登记建档,落实责任,限期整改。执法监督部门要深入企业单位,进行督促检查。一是依法督促企业开展自查;二是依法整治不安全隐患,该关的必须关,该停的必须停,决不姑息迁就。对工作不认真、整改不到位的部门和企业领导要依法查处。各地、各部门要组织安全生产专项整改检查推进组,以保证安全生产专项治理工作的顺利推进。

  (二)明确责任,各司其职。各县(市)区政府和五大连池管委会的主要领导是安全生产专项整治的第一责任人,主管安全生产的领导是主要负责人,分管领导是具体负责人。各级安全执法部门要按职责分工,制定安全专项整治实施方案,认真抓好本部门的安全生产专项治理。安全生产监督管理局负责危险化学品、建筑、非煤矿山的安全生产专项整治;市经贸委负责小煤矿安全生产专项整治;市公安局负责民爆和烟花爆竹生产使用销售安全生产专项整治;公安消防负责公众聚集场所消防安全专项整治;公安交警负责道路交通安全专项治理;港监负责水运安全专项治理。市工商局、国土资源局、质量技术监督局、工会、交通局、教育局、文体局、卫生局要积极参加安全生产专项治理,协助支持安全执法部门抓好安全生产专项治理工作。

  (三)加强组织领导。市政府成立安全专项整治领导小组:

  组 长:战佩山 市政府副市长

  副组长:孟庆斌 市政府秘书长

  成 员:王新元 市安全生产监督管理局局长

  王新民 市经贸委副主任

  矫 宁 市公安局副局长

  张光文 市公安消防支队支队长

  李富海 市公安局副局长、交警支队支队长

  于宪志 黑河港务监督局局长

  领导小组办公室设在市安全生产监督管理局。

  主 任:王新元(兼)

  副主任:张长忠 市安全生产监督管理局副局长

  联系电话:8232035

  各地、各部门要加强信息反馈,将安全生产专项整治工作开展情况用书面材料定期向市安全生产整治办公室汇报。

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