热那亚市一生教育推动条例
分类:刑事法律

发文单位:太原市人民政府办公厅

发文标题:太原市终身教育促进条例

文  号:并政办发[2005]59号

发文单位:山西省太原市人大常委会

发布日期:2005-6-8

发布日期:2012-9-28

执行日期:2005-6-8

执行日期:2012-12-1

生效日期:1900-1-1

  太原市终身教育促进条例

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

  (2012年8月22日太原市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

  市教育局、市民政局、市文明办《关于开展学习型组织创建活动的实施意见》已经市政府领导同意,现转发给你们,请按照执行。

  2012年9月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准)

  二○○五年六月八日

  目 录

  关于开展学习型组织创建活动的实施意见

  第一章 总 则

  (市教育局 市民政局 市文明办 二○○五年五月三十一日)

  第二章 组织实施

  为贯彻党的十六大提出的“构建终身教育体系,形成全民学习,终身学习的学习型社会”的目标,加快我市学习型城市建设步伐,构建终身教育体系,促进各类学习型组织创建活动的深入开展,提出如下实施意见。

  第三章 保障措施

  一、指导思想

  第四章 监督管理

  以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,围绕建设中西部经济强市、生态园林城市和文明城市奋斗目标,坚持全面、协调、可持续科学发展观,全面落实“科教兴市”战略;以提高人的综合素质为目的,广泛开展各级各类教育培训活动,逐步建立适应市民学习需求的创建工作机制和教育培训模式,提升我市文化品位和综合竞争力,为全面建设小康社会提供人才保障和智力支持。

  第五章 法律责任

  二、目标任务

  第六章 附 则

  “十一五”期间,完善社区教育行政和培训机构,有效整合各类教育资源,积极创建学习型县(市、区)、学习型街办(乡、镇)、学习社区(村)、学习型单位、学习型家庭,开展内容丰富、形式多样的教育培训活动。注重教育质量和办学效益,基本满足社区居民多样化教育需求,初步构建终身教育体系。到2010年,创建6个学习型县(市、区)、51个学习型街办、400个学习型社区、1000个学习型单位、75000个学习型家庭。

  第一章 总 则

  三、具体措施

  第一条 为了满足市民终身学习需求,发展终身教育事业,推进学习型社会建设,促进人的全面发展,根据《中华人民共和国教育法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  (一)开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动。注重学历教育和继续教育、正规教育和非正规(非正式)教育相结合,从而形成基础教育、成人教育、职业教育相结合的终身教育体系。

  第二条 本条例适用于本市行政区域内除现代国民教育体系外的终身教育活动。

  (二)完善市、县(市、区)、街办(乡、镇)、社区(村)四级社区教育行政和培训机构。

  本条例所称终身教育,是指由国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业等组织依托各类教育资源开展的社区教育、职工教育和农村成人教育等活动。

  各驻地单位要积极开展创建学习型组织活动,并主动参与当地社区创建活动。

  本条例所称社区教育,是指面向社区内居民开展的以丰富居民精神文化生活、优化社区人文环境、构建和谐社区为主的教育活动。

  (三)各级行政机关要把转变职能和作风与建设学习型政府有机结合起来,以建设高效、廉洁、服务型政府为目标,通过团队学习、互动学习、个人学习等方式,不断提高广大干部为人民服务的本领,进一步增强行政机关整体凝聚力和创造力。

  本条例所称职工教育,是指依照岗位规范对国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等在职人员开展的以专业知识、职业技能培训为主的教育活动。

  (四)各企事业单位要将创建活动与企事业文化建设及争当创新示范岗、创新能手活动有机结合起来,以提高员工素质和核心竞争力为目标,构筑员工学习平台,创造员工成才环境,倡导团队学习和知识成果共享,引导职工争做学习型职工、知识型职工、技能型职工、专业型职工,不断提高企事业单位的职工素质和能力。

  本条例所称农村成人教育,是指以农村实用技术培训和农村剩余劳动力转移就业培训为主的教育活动。

  (五)社区要以提高社区成员综合素质和文明程度为目标,以创建学习型家庭、楼院、小区为载体,充分调动居民的学习积极性,培养良好的生活习惯和文明健康生活方式,成为自觉学习、自主创业的公民。

  第三条 终身教育工作坚持政府主导、社会参与、统筹协调、资源共享的原则。

  (六)要充分整合利用区域内现有教育、科技、文化、卫生、体育资源,利用各种社会力量构建学习平台。要积极发展现代远程教育网络,充分利用现代化教育信息手段组织学习,逐步建立起覆盖广、多层次、社会化的教育培训网络。各县(市、区)要进一步完善三级居民学习网络,就近组织居民开展内容丰富、形式多样的教育培训活动。要充分发挥乡村成人技校和老年大学的作用,为农村人口提供教育培训服务。各类大中专院校、成人文化技术学校、中小学校、幼儿园、企业职工学校和培训机构要积极创造条件,为社区居民提供学习条件。全市各级图书馆、文化馆、博物馆等文化事业单位,要向市民开放,并组织开展形式多样的读书和文化娱乐活动,使之成为群众学习活动的重要阵地。

  第四条 市、县(市、区)人民政府应当加强对终身教育与学习型社会建设工作的领导,将终身教育工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。

  四、工作要求

  乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责组织开展终身教育与学习型社会建设工作。

  (一)加强领导,建立健全创建工作机构。各级政府要把创建学习型组织作为一项事关全局的战略任务纳入重要议事日程,作为精神文明建设的重要内容抓紧抓好。各级政府应成立创建学习型组织领导机构,建立联席会议制度,加强督促检查。

  第五条 鼓励市民积极参与终身教育活动,并为终身教育活动提供志愿服务。

  市直各系统、各企事业单位、各驻地单位也应成立相应机构,制定工作方案,精心组织实施。各群团组织要充分发挥群众性组织优势,积极动员和吸引广大群众参与创建工作,确保全市创建工作的整体推进。

  鼓励市民开展各种形式的终身学习活动。

  (二)加强宣传,营造浓厚的舆论氛围。各类学习型组织要充分利用板报、专栏、媒体对创建工作进行宣传报道,引导干部群众树立新的学习理念,宣传创建典型,推广先进经验,营造思学、乐学、好学的良好社会风气。

  第六条 文化、广播、电视、新闻、出版等单位应当加强对终身教育与学习型社会建设工作的宣传报道,通过开设专栏、专版、编辑书籍、杂志等方式,传播终身学习理念,开展终身教育活动。

  (三)保证创建工作有效开展。各县(市、区)要建立专项经费,开辟多种筹资渠道,逐步建立政府、企事业单位、团体、个人等多元化教育投资机制,保证各项教育培训经费支出达到或超出国家规定标准。并要建立科学合理的检查考核制度,发挥典型示范作用,确保创建工作取得实效。

  第七条 市、县(市、区)人民政府应当对在开展终身教育活动中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。

  第二章 组织实施

  第八条 市、县(市、区)人民政府应当设立终身教育与学习型社会建设促进委员会,负责统筹、协调、指导和推动终身教育与学习型社会建设工作。终身教育与学习型社会建设促进委员会办公室设在教育行政部门。

  第九条 市、县(市、区)人民政府教育行政部门主管终身教育与学习型社会建设工作,并履行下列职责:

  (一)组织编制终身教育与学习型社会建设规划,经本级人民政府批准后,组织实施;

  (二)制定终身教育与学习型社会建设年度计划;

  (三)组织对终身教育与学习型社会建设工作开展情况的检查、考核;

  (四)负责对终身教育经费的管理和使用;

  (五)承办终身教育与学习型社会建设促进委员会交办的其他工作。

  政府其他部门按照各自职责,做好终身教育与学习型社会建设工作。

  第十条 县(市、区)、乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的社区教育工作,组织整合本辖区内的各类教育资源,实现教育资源共享。

  第十一条 市、县(市、区)、乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会应当依托社区教育机构,为社区内学龄前儿童、学生、从业人员、待业人员、下岗再就业人员、流动人员、残疾人及老年人等提供教育服务。

  鼓励社会教育培训机构为社区居民提供公益性教育服务。

  第十二条 人力资源和社会保障、教育、国有资产管理、公务员管理等部门和工会负责组织开展职工教育工作。

  国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位以及其他教育培训机构应当加强在职人员教育培训,提高在职人员素质。

  鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位与院校采取联合办学、委托培训等方式开展职工教育。

  鼓励各单位建立在职人员带薪学习制度。

  第十三条 农业、科技、教育等部门负责组织开展农村成人教育工作。

  第十四条 县(市、区)人民政府应当加强县(市、区)、乡镇、村成人文化技术学校建设,推进农村成人教育培训工作。

  第十五条 人力资源和社会保障部门负责对失业人员、进城就业农村劳动者的就业培训。

  失业人员和进城就业农村劳动者的就业培训,按照国家和本省有关规定享受培训费补贴。

  第十六条 人力资源和社会保障、民政等部门和残疾人联合会负责残疾人教育培训工作。

  第十七条 妇女联合会应当会同相关部门指导和推进家庭教育。

  第十八条 市、县(市、区)、乡镇人民政府、街道办事处应当加强学习型组织的创建工作。

  国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、社区(村)应当参与各类学习型组织的创建活动。

  第十九条 鼓励教师、学者、离退休人员以及其他具有专业知识和特殊技能的人员从事公益性终身教育工作。

  第二十条 每年十月第二周为本市全民终身学习活动周。

  每月举办面向全体市民的全民终身学习大讲堂。

  第三章 保障措施

  第二十一条 市、县(市、区)人民政府应当将终身教育经费列入本级政府教育经费预算,保证终身教育经费逐步增长。

  县(市、区)人民政府应当按照本行政区域内常住人口数每人每年不低于二元的标准安排社区(村)教育经费,列入本级教育经费预算,并根据财政经常性收入的增加而增加。

  第二十二条 企业应当按照职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五足额提取职工教育经费,并可依法在税前扣除。

  企业应当每年将职工教育培训经费的使用情况向职工代表大会或者全体职工报告。

  第二十三条 鼓励公民、法人和其他组织捐助终身教育或者举办终身教育机构。

  第二十四条 市、县(市、区)人民政府应当加强终身教育机构教师和管理人员队伍建设。

  从事终身教育的专职教师和管理人员在业务进修、专业技术考核等方面与相应的专业技术人员享有同等权利。

  第二十五条 市、县(市、区)人民政府应当加强社区教育机构建设,在市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区居委会分别设立社区大学、社区学院、社区学校、社区分校,并建立独立的场所、配备必要的教育设施和相应的教师和管理人员。

  第二十六条 图书馆、博物馆、科技馆、文化馆(群艺馆)、体育馆、美术馆、工人文化宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年人活动中心等公益性设施应当扩大免费开放的范围,开展有益于提高市民素质的公益活动。

  第二十七条 本市范围内的各类院校,应当充分利用自身资源,在师资、设施、场所等方面为终身教育提供服务,开展终身教育活动。

  广播电视大学应当加强数字化学习资源建设,完善太原终身学习网,发展远程和社区教育,扩大终身教育覆盖面,为学习者提供更好的服务。

  第二十八条 承担终身教育职能的各类机构应当对学习者的注册入学、学习时间、课程和成绩等进行登记,并根据学习者的需求提供书面证明。

  逐步建立终身教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接。

  第四章 监督管理

  第二十九条 市、县(市、区)人民政府应当将终身教育与学习型社会建设工作纳入年度工作目标责任制,并定期进行考核。

  第三十条 市、县(市、区)人民政府教育行政部门应当组织对本辖区内开展终身教育与学习型社会建设工作情况进行监督检查,并定期评估通报情况。

  第三十一条 任何单位和个人不得侵占、截留或者挪用终身教育经费。

  第三十二条 企业职工教育经费应当专项用于本企业的职工培训,不得挪作他用。当年结余的职工教育经费可以结转下年度使用。

  第五章 法律责任

  第三十三条 违反本条例规定,政府有关部门及其工作人员未履行终身教育职责的,由监察机关依法给予行政处分。

  第三十四条 违反本条例规定,有下列情形之一,情节轻微的,由教育行政部门责令改正;情节严重的,由监察机关依法追究其主要负责人和有关责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)侵占、截留或者挪用终身教育经费的;

  (二)擅自改变捐赠款物性质、用途的;

  (三)其他违反本条例规定的情形。

  第六章 附 则

  第三十五条 本条例自2012年12月1日起施行。

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