西安市道路运输服务业管理暂行办法
分类:刑事法律

发文单位:西安市人民政府办公厅

发布部门: 西安市政府 发布文号: 市政发[1999]178号 (1993年7月6日市政府发布 根据市政府1999年11月22日《关于改<西安市道路运输服务业管理办法>的决定》修订)第一条为加强道路运输服务业管理,保护合法经营,维护运输市场秩序,根据《公路运输管理暂行条例》、《陕西省道路运输业管理办法》,结合本市实际,制定本办法。关联法规:第二条凡在西安地区从事道路货运委托、货物包装、货物寄存、仓储、理货、中转、运输信息咨询、配载、客货联运、货运代理(含海上国际集装箱进出口及内陆中装货运业务、信息联络)、客运代办、车辆联营、营运停车服务、车辆技术经济性能检测、接车服务等营业性运输服务业的单位和个人,均应遵守本办法。第三条道路运输服务业应贯彻统筹规划、合理布局、多家经营、协调发展的方针,鼓励开展横向联合,通过优质服务、合法竞争,逐步形成服务网络。第四条西安市交通局是全市道路运输服务业的主管部门。各级交通运输管理部门负责本办法实施。第五条凡申请经营到道路运输服务业的单位和个人,必须具备下列条件: 申请单位是独立核算、自负盈亏的经济实体,申请个人是国家政策允许的人员。能够独立承担民事责任。 有符合规定的企业名称、经营机构和业务章程。 有固定的营业场所,同时须有与其经营业务和规模相识应的换装设备,以及防雨、防火、防盗等安全措施。 有与其经营业务相识应的从业人员(聘用人员应签定具有法律效力的聘用协议或合同)。从事货运委托、货运代理、信息咨询、配载服务的业务人员不少于五人;从事货物包装、货物寄存、仓储、理货、中转、车辆联营、接车服务、营运停车服务等业务的,不少于十人。 有与其经营业务相识应的流动资金。从事货运委托、货运代理、信息咨询、配载服务的单位流动资金不少于十万元,个人不少于五万元;从事货物包装、货物寄存、仓储、理货、中转、车辆联营、接车服务、营运停车服务的单位流动资金不少于十五万元,个人不少于十万元。第六条经营道路运输服务业的单位和个人按下列程序申请办理开业手续: 的单位持上级行政主管部门批准文件(无主管上级的持业务章程、资金证明或担保单位证明),个人持身份证、资金证明或担保单位证明,向市交通运输管理部门提出书面申请报告,交通运输管理部门应在三十天内办结审批,对符合条件的核发经营许可证。 经营车辆联营业务的单位和个人按上述规定向辖区交通运输管理站提出书面申请报告,经初审同意后,报市交通运输管理部门审核批准,对符合条件的在三十天内核发经营许可证。 凭交通运输管理部门核发的经营许可证,向当地工商、税务部门申请办理注册登记手续。 外地驻西安地区经营道路运输服务业的单位和个人,必须持其上级主管部门或原籍地、市运输管理部门批准文件,按以上规定办理开业手续。第七条经营道路运输服务业的单位或个人要求停业、歇业、变更、合并、分立、联营、迁移的,应提前三十天向原批准部门提出书面申请,经批准后,方可向有关部门申请办理变更手续或注销登记。第八条经营道路运输服务业的单位和个人必须遵守以下规定: 认真执行国家有关法律、法规,在核定的范围内诚实经营,并在经营场所悬挂经营许可证。 按照《中华人民共和国经济合同法》及国家交通部《公路货物运输合同实施细则》等有关规定,与服务对象签定合同。 严格执行交通和物价管理部门核定的收费项目和标准,并在经营场所明码公布。不得擅立收费项目和自定收费标准。 不得搞地区或部门封锁,不得以垄断、倒卖货源、高进低出、居间盘剥等方式牟利。不得向无运输经营许可证的经营者委托运输、配载货源等。 必须使用税务部门监制的统一专用发票,不准私制票据或使用其它结算凭证。关联法规:第九条经营道路运输服务业的单位和个人必须按规定缴纳税金和管理费,并定期向核定经营许可证的交通运输管理部门报送规定的统计报表。第十条道路运输服务业的从业人员必须参加业务培训,经考核合格者,方可从事运输服务工作。第十一条各级交通运输管理部门要积极扶持、引导道路运输服务业的发展,并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为进行检查,并进行年度审验。被检查的单位和个人应主动提供有关报表、帐册、资料等,不得拒绝检查。第十二条对违反本办法第七条、第八条第项规定的,处以500元以上1000元以下的罚款;其他违反本办法规定的,按交通部《道路运输行政处罚规定》处罚。关联法规:第十三条当事人对道路运输服务业管理部门的处罚决定不服的,可以依照有关法律、行政法规的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。第十四条道路运输管理部门及其工作人员应秉公执法、不以权谋私,建立公开办事制度,自觉接受经营者和群众的监督。第十五条本办法颁布前已经营道路运输服务业的单位或个人,必须在本办法颁布之日起三十天内,按第六条规定补办审批手续。第十六条外国、港、澳、台企业常驻代表机构和“三资”企业从事道路运输服务业的,均按本办法办理。第十七条本办法由西安市交通局负责解释。第十八条本办法自发布之日起施行。

文  号:市政办发[1999]179号

发布日期:1999-11-25

执行日期:1999-11-25

生效日期:1900-1-1

  市人民政府同意市交通局《关于依法整顿我市道路运输服务市场秩序的意见》,现转发给你们,请认真贯彻落实。

关于依法整顿我市道路运输服务市场秩序的意见(西安市交通局 1999年11月10日)

  为了维护我市道路运输服务市场秩序,打击违法违章经营行为,保护道路运输客户的合法权益,促进我市道路运输服务市场的健康发展,依据《西安公路主枢纽规划》、《陕西省道路运输业管理办法》和《西安市道路运输服务业管理暂行办法》,结合我市实际,提出以下整顿我市道路运输服务市场秩序的意见。

  一、整治工作的范围

  凡在我市从事道路客货联运、货运委托、包装、寄存、仓储、理货、中转、代收代发、运输信息及咨询、配载、货运代理(含海上国际集装箱进出口及内陆中转、货运业务、信息联络)、车辆联营、接车、存车、客运代办(含客运售票点)、客货运汽车站(场)综合服务等运输服务业的单位和个人,不分经济性质、隶属关系,均应积极配合道路运输主管部门及其管理机构搞好道路运输服务市场秩序整治工作。

  二、整治工作的内容

  (一)遵循国家对货运市场的总体要求,即“市场有形化、交易公开化、管理规范化”的原则,按照物资的流量、流向和城市格局,逐步建立和完善货运市场。使车主、货主及中介单位进入市场,依法经营。

  (二)取缔无证照非法经营和马路市场。

  (三)打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断货源的不法行为,并依法查处责任者。

  (四)禁止不具备货物储存、装卸设施条件的停车站(场)、旅社、招待所从事货物的中转、理货、装运等业务。

  (五)营运车辆严格遵照交通部《汽车旅客运输规则》、《汽车货物运输规则》运送旅客和货物。

  (六)经营者均应按有关规定使用统一票据,自觉交纳税费。

  (七)执行物价部门核定的收费项目及标准,严禁擅自提高收费标准、漫天要价,坚决打击欺诈行为。

  (八)按照交通部《汽车货物运输规则》有关规定使用统一的运输服务业合同文本,明确承托各方的权利和义务。

  三、整治工作的要求

  (一)对经营者,按市场需要进行逐户复查,不合格者限期整改。对虽符合条件但布局不合理的,按照全市的统一规划和实际情况进行调整。对尚未办理证照的经营业户,按规定和程序在规定的时间内完善证照。

  (二)道路运输主管部门对货运站(场)的设立,遵循统筹规划、合理布局的原则。要充分发挥管理职能,做好市场建设和管理工作。

  (三)组织经营者与市交通信息中心微机联网,逐步建立我市交通运输信息科学化、智能化、高速化、网络化的管理系统。

  (四)在整治过程中,加强对站(场)路段的检查,保护合理竞争。

  (五)加强单证管理,坚决打击倒卖和非法印制票据单证的团伙和个人。

  (六)加强组织领导。整顿工作由市交通局牵头并负责组织实施,市工商、公安、税务、物价等有关部门要密切协作。各级道路运输主管部门及其管理机构要精心安排和组织好整治工作。要坚持依法行政,秉公办事。在整治过程中,一方面要依法保障经营者及其服务对象的合法权益,同时要严格管理,按照《行政处罚法》和交通部、省、市政府有关规章的规定,行使行政处罚权,维护市场秩序,促进我市道路运输服务业健康发展。

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