淄博市人民政府办公厅关于做好全市换发第二代
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发文单位:淄博市人民政府办公厅

发文单位:辽阳市人民政府办公室

文  号:淄政办字[2004]72号

文  号:辽市政办发[2005]78号

发布日期:2004-12-10

发布日期:2005-10-9

执行日期:2004-12-10

执行日期:2005-10-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  《中华人民共和国居民身份证法》已于2004年1月1日起施行。为贯彻落实好这部法律,确保全市换发第二代居民身份证工作顺利实施,现将有关事项通知如下:

  经市政府同意,现将《辽阳市集中换发第二代居民身份证工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

  一、提高认识,加强领导

二00五年十月九日

  换发第二代居民身份证对于保障公民合法权益,便利公民进行社会活动,加强人口管理,维护社会秩序,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,都具有十分重要的意义。各级各有关部门要高度重视,认真组织实施。为加强对这项工作的领导,市政府成立“淄博市换发第二代居民身份证工作领导小组”(附后),各区县、高新区也要成立相应的领导机构,负责组织和指导本辖区换发第二代居民身份证工作。

辽阳市集中换发第二代居民身份证工作方案

  二、明确任务目标,强化保障措施

  为全面实施《中华人民共和国居民身份证法》,根据《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》(国函[2001]62号)和省政府的统一部署,市政府决定,从即日起全面启动第二代居民身份证(以下简称“二代证”)集中换发工作,现制定工作方案如下:

  全市换发第二代居民身份证工作的目标是:从现在开始,用4年左右时间,基本完成全市16周岁以上公民换发第二代居民身份证工作。2004年底前,全面完成换发第二代居民身份证的准备工作;2005年1月1日全面启动换发第二代居民身份证工作,同时停止制发第一代居民身份证;2007年底,基本完成全市16周岁以上公民换发第二代居民身份证工作。各级政府、各有关部门要尽快研究落实各项保障措施,解决好人员、经费、技术保障等问题,确保换发第二代居民身份证工作目标如期实现。

  一、指导思想

  三、分工协作,落实责任

  以“三个代表”重要思想为指导,精心组织实施“二代证”集中换发工作,推进我市人口管理证件化、信息化建设,提高人口管理的现代化水平,为打造“实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳”做出应有的贡献。

  换发第二代居民身份证工作涉及面广,各级各有关部门要明确职责,密切配合,通力协作,确保换证工作顺利进行。

  二、换发对象

  公安部门负责换发第二代居民身份证工作的业务指导和情况控制工作;做好户口核对,解决公民身份号码重、错问题;负责人口信息管理系统的升级改造、信道扩容和日常管理维护工作;负责制证信息上传反馈和颁发居民身份证工作;指导、组织开展居民身份证管理以及与人口信息管理系统建设相关的业务、技术培训、考核;做好门(楼)牌编制管理工作;指导居民身份证的日常管理、查验和核查工作;制定居民身份证管理的有关工作规范。

  (一)年满16周岁首次领取居民身份证的本市常住户口人员。

  计划部门负责换发第二代居民身份证工作相关项目的立项审批。

  (二)居民身份证有效期满或因证件污损等原因需换证、补证的本市常住户口人员。

  财政部门负责换发第二代居民身份证工作所需经费的审核与保障;指导居民身份证相关收费票据的核发管理。

  (三)外地迁入我市尚未换领第一代居民身份证的本市常住户口人员。

  劳动和社会保障部门负责居民身份证信息在社会保障领域的应用工作。

  (四)第一代居民身份证有效期未满,本人自愿换领的本市常住户口人员。

  教育部门指导各类学校在集中申领和换领第二代居民身份证期间的组织工作;负责居民身份证信息在高考、自考和各类学籍管理中的应用;指导各类学校进行《中华人民共和国居民身份证法》等法律、法规的宣传教育。

  (五)未满16周岁自愿申领居民身份证的本市常住户口人员。

  民政部门负责向当地公安机关提供享受城市最低生活保障人员和农村特困人员名单;负责居民身份证信息在婚姻登记中的应用;负责路、街、巷、小区的命名工作。

  三、实施步骤

  物价部门对公安机关在换发第二代居民身份证工作中,执行有关收费标准的情况进行监督检查。

  (一)准备阶段(2005年9月底前)

  统计部门指导有关数据的统计工作。

  1.加大宣传力度,营造舆论氛围。利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体和上街宣传、办宣传栏等多种宣传形式,大力宣传《中华人民共和国居民身份证法》和换发“二代证”的重大意义,争取群众的理解、支持和配合。

  宣传部门负责有关宣传工作。

  2.落实工作经费,购置办公设备。各级财政部门要落实换发“二代证”所需设备购置费、人员培训费、办公费、交通费、宣传费和管理经费,确保资金到位。

  军分区和武警部队负责军人申领、换领第二代居民身份证的组织工作。

  3.开展户口核对。做好信息采集、数据录入等工作,同时对居民身份证号码重号、错号等问题进行全面清理和纠正。

  四、广泛宣传发动,提高服务质量

  4.完成系统安装及调试工作。进一步完善各项技术标准和管理措施,抓紧做好公安人口信息系统“二代证”功能模块加载工作,为批量换发“二代证”创造条件。

  各级各有关部门要采取多种形式,大力宣传《中华人民共和国居民身份证法》和换发第二代居民身份证工作,让广大群众及时了解有关法律规定和换发第二代居民身份证的意义、政策和具体安排,争取群众的理解、支持和配合。各级公安机关要坚持执法为民思想,进一步推出便民利民措施,公开办证程序和收费标准,简化程序,改进方式,提高效率,优质服务,自觉接受群众监督,让广大群众满意。

  5.做好人员抽调及业务培训工作。学习借鉴试点省市先进经验,培训一批工作责任心强,熟悉户政业务的骨干。

  淄博市人民政府办公厅

  (二)集中换证阶段(2005年10月至2008年10月)。在全市范围内开展换发“二代证”工作,同时停止办理第一代居民身份证。

  二○○四年十二月十日

  (三)总结阶段(2008年10月至12月底)。对换证工作进行全面总结,对在换证工作中做出突出贡献的先进集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励。

  淄博市换发第二代居民身份证工作领导小组组成人员名单

  四、责任分工

  组 长:岳华东 (副市长、市公安局局长)

  换发“二代证”涉及千家万户,技术性、政策性强,需要各有关部门分工负责,通力协作,密切配合,共同抓好落实。

  副组长:周献珍 (市政府副秘书长)

  (一)公安机关是居民身份证制作、签发、管理的主管部门,具体组织实施换发“二代证”工作。要按照公安部的总体部署,制定具体实施方案;坚持执法为民,进一步推出便民利民措施,公开办证程序和收费标准,自觉接受群众监督;做好基础建设资金、设备购置资金、人员培训及办公费等所需经费的预算;组织开展户口核对工作,解决居民身份证重号、错号问题,做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证及人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致。

  刘新云 (市公安局政委)

  (二)宣传部门要按照公安部印发的《关于换发第二代居民身份证工作宣传提纲》,组织电视、广播、报刊等新闻媒体,采取多种形式,做好宣传工作,提高群众的换证、用证意识,取得广大人民群众的支持和配合。

  周立华 (市公安局副局长)

  (三)财政部门要按照换发“二代证”设备配置预算的要求,将所需经费列入年度预算,做好经费保障工作。

  成 员:王莲君 (市委宣传部常务副部长)

  (四)人事、劳动和社会保障部门负责“二代证”在劳动和社会保障领域的应用。

  姜延海 (市计委副主任)

  (五)物价部门负责核定换发“二代证”项目的收费标准以及收费许可证的核发工作。

  刘英学 (市教育局副书记)

  (六)教育部门负责指导各类学校对在校学生实施《居民身份证法》等法律、法规的宣传教育活动;指导各类学校做好集中申领和换领“二代证”期间的组织工作;负责居民身份证信息在高考、自考和各类学籍管理中的应用。

  张登莲 (市民政局副局长)

  (七)民政部门负责规范全市社区和道路命名以及门(楼)牌号编制管理工作,加快完善农村地区门牌号码的编制,做到城乡门(楼)牌编制到户、规范统一,以适应换发“二代证”工作需要。

  王修德 (市财政局副局长)

  (八)信息产业部门负责维护公安三、四级网络设施,确保网络畅通,与公安部门配合开通查询换发“二代证”及公民身份号码变更更正情况的电话、短信业务。

  丁乃河 (市人事局副局长)

  (九)人民银行负责“二代证”信息在全市银行系统中的应用。

  王承柱 (市劳动保障局副局长)

  五、组织领导

  王维华 (市统计局副局长)

  为加强对换发“二代证”工作的组织领导,市政府成立换发“二代证”工作领导小组,组长由副市长白国曾担任,副组长由市政府副秘书长邹克纳、市公安局副局长何立担任,成员有市委宣传部副部长张学清、市发改委副主任袁芝涛、市财政局副局长胡忠宇、市民政局副局长高晓刚、市物价局副局长王作安、市人事局副局长潘宏刚、市教育局副局长王洁、市劳动和社会保障局工会主席韩铁、市信息产业局副局长韩锡明、人民银行辽阳市中心支行副行长王天鹤、市公安局治安管理支队支队长王德福。领导小组办公室设在市公安局治安管理支队,负责组织、指导和具体实施全市换发“二代证”工作。办公室主任由王德福担任,具体工作人员由市公安局负责抽调。各成员单位确定1名联络员,负责协调本部门工作。

  孙永绥 (市广播电视局副局长)

  六、具体要求

  单连荣 (市物价局副局长)

  (一)提高认识,加强领导。换发“二代证”是党中央、国务院做出的重大决策,是提高我国人口管理工作现代化水平、推动国家信息化建设的重要举措。各级政府和各有关部门要高度重视,以对党、国家和人民高度负责的态度,认真组织实施,切实解决好人、财、物和技术保障工作。各部门要及时协调解决换发工作中遇到的困难和问题,确保2008年底前全面完成换发“二代证”工作任务。

  王建博 (淄博军分区政治部主任)

  (二)周密部署,狠抓落实。各县(市)区要按照市政府的统一部署和工作要求,结合本地实际,制定换发“二代证”工作具体实施方案和工作流程。要落实责任,加强指导、督促和检查,确保各项工作任务落到实处。对集中换发“二代证”期间遇到的各类问题,要及时研究和解决。要充分利用换发“二代证”的有利时机,完善户籍管理资料,促进我市人口信息管理系统建设。

  马荣海 (武警淄博市支队政治处主任)

  (三)广泛宣传,加强监督。要充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,大力加强《居民身份证法》和换发“二代证”工作的宣传,让广大群众及时了解有关法律规定、换发“二代证”的意义和有关工作安排,争取群众的支持和配合。对“二代证”的办理程序、办理要求、办理时限、收费标准等信息要予以公布,自觉接受群众监督,严禁借机乱收费。

  领导小组办公室设在市公安局,周立华兼任办公室主任。

  (四)通力合作,密切配合。全市金融、保险、工商、房产、电信、民政、国土资源、卫生、邮政等用证部门要积极配合公安部门做好“二代证”换发工作,做好“二代证”在本部门的使用和推广,对持有公安机关出具的《居民身份证号码重号错号更正证明》和已换发的《居民身份证》的人员,应及时、免费修改本部门核发证照登记栏中居民身份证号码登记内容,涉及需要更换证照的,免费为其办理换证手续。

  (五)严格把关,确保质量。要把严格质量管理贯穿始终,并落实到各个环节。在户口核对、公民身份证号码的清理纠错和门(楼)牌编制工作中,要确保信息准确一致;要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输等基本环节,防止出现疏漏。严密工作程序,严格工作规范,严肃工作纪律,严把质量关,确保群众领到合格证件。

  (六)加强情况通报,严格检查验收。集中换发“二代证”工作开始后,各县(市)区必须在每月15日、30日以书面形式,向市领导小组办公室报告工作进程,特殊情况随时报告。市领导小组将不定期地对各县(市)区和有关部门的工作情况进行检查,通报工作进度。阶段性工作完成及全部工作结束后,各县(市)区和有关部门要进行总结,并上报市领导小组办公室,市领导小组将对各县(市)区和有关部门工作进行检查验收,对工作成绩突出的先进单位和个人予以通报表彰。

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