市劳动保障局关于,遵义市享受再就业援助政策
分类:关于法律

发文单位:杭州市劳动和社会保障局

发文单位:赣州市人民政府办公室

文  号:杭劳社就[2003]1号

文  号:赣市府办发[2003]72号

发布日期:2003-1-2

发布日期:2003-1-24

执行日期:2003-1-2

执行日期:2003-1-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为深入贯彻中央、省、市再就业工作会议精神,切实落实再就业各项扶持政策,进一步做好我市就业和再就业工作,根据市委[2002]28号文件精神,现就《杭州市就业援助证》(以下简称《援助证》发放工作提出如下实施意见:

  第一章 总则

  一、申领对象及条件

  第二章 享受再就业扶持政策的对象

  凡有劳动能力、准备就业和再就业的杭州市区(不含萧山、余杭区)城镇人员要求申请领取《援助证》的,经核准符合申领条件的,可按有关程序办理《援助证》。《援助证》分A、B两类,《援助证》(A类)封面颜色为红色,《援助证》(B类)封面颜色为绿色。

  第三章 《再就业优惠证》发放程序

  (一)申领《援助证》(A类)的对象为符合《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)规定的实施再就业扶持政策的四类对象条件之一的人员,申领条件:

  第四章 《再就业优惠证》管理

  1、仍在再就业服务中心,尚未再就业的国有企业下岗职工;

  第五章 再就业人员的动态管理

  2、处于领取失业保险金期间,尚未再就业的原国有企业的失业人员;

  第六章 附则

  3、已按全国企业兼并破产计划关闭破产的企业中,领取一次性安置费且仍未再就业的人员;

 

  4、正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位,黄金开发区管委会:

  (二)申领《援助证》(B类)的对象符合《中共杭州市委、市政府关于进一步做好就业和再就业工作的意见》(市委[2002]28号)实施再就业扶持政策的对象的其他人员,申领条件:

  《赣州市享受再就业扶持政策对象认定管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  1、仍在再就业服务中心,尚未再就业的城镇集体企业下岗职工;

二00三年元月二十四日

  2、处于领取失业保险金期间,尚未再就业的原城镇集体企业的失业人员;

  第一章 总则

  3、已按全市关闭破产计划关闭破产的城镇集体企业中,领取一次性安置并且仍未再就业的人员;

  第一条 为确保中发[2002]12号和赣发[2002]13号文件规定的再就业扶持政策(以下简称再就业扶持政策)落到实处,结合我市实际,特制定本办法。

  4、2001年8月1日以后因事业单位改制而下岗或失业登记的事业单位下岗、失业人员(市政府2001年8月颁发《关于市属事业单位改制若干政策的意见》、《关于加快市属文化事业单位转企改制的若干意见》);

  第二条 凡本市行政区域内符合享受再就业扶持政策条件的人员、用人单位,以及相关审核认定、证书发放、管理机构,适用本办法。

  5、因建设征地、撤村建居由农村人口转为城市居民并失业登记男45-60周岁、女35-50周岁;

  第三条 市劳动和社会保障部门所属的就业服务机构(以下简称就业服务机构)负责赣州市城区范围内享受再就业扶持政策人员的审核认定管理工作,县(市)就业服务机构负责本县(市)范围内的审核认定管理工作。

  6、文化程度在初中及以下并具备下列条件之一的就业困难的下岗、失业人员:

  第二章 享受再就业扶持政策的对象

  (1)男50-60周岁、女40-50周岁的人员;

  第四条 享受再就业扶持政策的对象是具有劳动能力,并有就业愿望的下列人员(以下简称下岗失业人员):

  (2)男45-49周岁、女35-39周岁失业登记1年以上(夫妻双方失业、下岗,单亲家庭失业登记或下岗6个月以上)的人员;

  (一)仍在再就业服务中心,或协议期满出中心、但未解除劳动关系,且仍未再就业的国有企业下岗职工;

  (3)人均收入低于城市最低生活保障线家庭中人员;

  (二)处于领取失业保险金期间,尚未再就业的原国有企业的失业人员;

  (4)一定劳动能力的残疾人。

  (三)已按全国企业兼并破产计划关闭破产的企业中,领取一次性安置费且仍未再就业的人员;

  申领《援助证》时,失业人员原国有、城镇集体企业身份,以失业登记时本人最后一家工作单位性质确定。

  (四)正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。

  申领条件的界定,以个人申领《援助证》时所具备的条件为准。

  第五条 前款所称下岗失业人员不包括:

  《援助证》申领对象不包括下列人员:

  (一)已按规定办理企业内部退养的人员;

  1、已按规定办理企业内部退养的人员;

  (二)2002年9月30日前,已领取营业执照从事个体经营的人员,被用人单位招收的人员以及通过其它途径实现再就业已有稳定收入的人员;

  2、本意见下达前已领取营业执照从事个体经营的人员;

  (三)法律、法规规定除外的其他人员。

  3、已被用人单位招收的人员;

  第三章 《再就业优惠证》发放程序

  4、本意见下达前通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。

  第六条 《江西省下岗失业人员再就业优惠证》(以下简称《再就业优惠证》)是下岗失业人员享受各项再就业扶持政策的凭证。经审核认定的下岗失业人员,由就业服务机构发放《再就业优惠证》,在本市范围内再就业时,凭《再就业优惠证》享受相应的扶持政策。

  二、申领程序

  第七条 申领《再就业优惠证》的下岗失业人员,应持本人身份证、户口簿和户口所在地社区居委会就业和社会保障工作站根据本办法第四、五条规定出具的相应证明,向所在街道(镇)就业和社会保障事务所提出书面申请,填写《再就业优惠证申领审批表》一式三份,并提供以下材料:

  1、申请。要求申领《援助证》的,由本人携带失业证(下岗证,《困难家庭就助证》(低保),关闭破产、建设征地、撤村建居有效证明,有一定劳动能力的残疾人凭户籍所在区残疾人劳动就业服务机构出具的《杭州市残疾人就业援助认定表》)、身份证及户口簿复印件和1寸证件照2张,向其户籍所在社区劳动和社会保障管理机构提出书面申请,填写《杭州市就业援助申请表》(见附件一)。

  (一)国有企业下岗职工中已进再就业服务中心并签订基本生活保障协议的人员需提供:①原企业出具的下岗证明;②与再就业服务中心终止基本生活保障协议的证明或与原企业解除(终止)劳动关系的协议。

  2、审核。社区劳动和社会保障管理机构接到申请材料后,在1个工作日完成审查,对符合条件的由街道(乡镇)劳动和社会保障管理机构在1个工作日内进行审核。

  未进再就业服务中心和已进中心但未签订基本生活保障协议、且末解除劳动关系、未再就业的人员需提供:①原企业出具的已下岗和未进中心、未领基本生活费的证明;②所在社区居委会提供的未实现再就业的证明。

  3、公示。在2个工作日内将审核人员名单在社区张榜公示,接受群众监督。

  (二)国有企业的失业人员需提供:①与原企业解除(终止)劳动关系的协议;②县级以上失业登记机构出具的失业人员登记证明。

  4、认定。街道(乡镇)劳动和社会保障管理机构公示和审核,同意后,送区就业管理服务机构。区就业管理服务机构在2个工作日内完成认定手续。

  (三)国有企业关闭破产需要安置的人员需提供:①原企业纳入中央和省关闭破产计划的证明文件;②原关闭破产企业出具的下岗(失业)证明;③与原企业解除(终止)劳动关系的协议。

  5、发放。经区就业管理服务机构认定核准后,由社区劳动和社会保障管理机构在自申请人提出申请之日起6个工作日内将《援助证》(见附件二)发放给申请人。

  (四)正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员需提供:①与原企业解除(终止)劳动关系的协议;②县级以上失业登记机构出具的失业人员登记证明;③县级以上民政部门出具的享受最低生活保障的凭证。

  三、使用待遇

  第八条 街道(镇)就业和社会保障事务所收到上述材料后,应对其资料反映的包括就业和生活等情况进行审查核实,对就业困难人员,予以特别说明,在3个工作日内完成审查核实工作,并逐一登记造册,经张榜公示后(公示时间为3-5天),属赣州市城区的报市就业服务机构审批,属县(市)的报县(市)就业服务机构审批。

  1、《援助证》是下岗失业人员个人求职就业、享受就业和再就业有关扶持政策的有效身份证件,也是企业享受减免税和社会保险补贴、用工补助的凭据。

  第九条 市及县(市)就业服务机构接到街道(镇)上报的《再就业优惠证申领审批表》后,5个工作 日内完成复审认定工作。符合规定条件的,由市及县(市)就业服务机构按统一格式和要求填写《再就业优惠证》,交由街道(镇)就业和社会保障事务所发放给下岗失业人员。

  2、《援助证》等同于《再就业优惠证》。

  第十条 街道(镇)和社区居委会暂未设立就业和社会保障服务机构的,以及未设立街道(镇)就业和社会保障事务所和社区居委会的独立工矿区,其下岗失业人员可通过街道(企业)向县(市)就业服务机构申请。赣州市城区(含章贡区、黄金开发区)的各类企业及其它相关单位的下岗失业人员,直接到市就业服务机构申请。

  3、持《援助证》(A类)的,可享受中央税收扶持政策和杭州市就业援助政策。

  第四章 《再就业优惠证》管理

  4、持《援助证》(B类)的,可享受杭州市就业援助政策(中央税收扶持政策除外)。

  第十一条 《再就业优惠证》采用实名制,并粘贴本人照片,仅限持证者本人使用,不得转借、转让、涂改和伪造,违者没收其《再就业优惠证》,并取消其今后作为《再就业优惠证》发放对象的资格。

  四、使用期限

  第十二条 下岗失业人员认为办证机构未按本办法为其办理《再就业优惠证》发证手续的,可向同级劳动保障行政部门提交复核申请。对违反有关规定变卖或滥发《再就业优惠证》的,要对有关责任人员和领导予以严肃处理。给国家和社会造成严重影响、构成犯罪的,追究其法律责任。对以非法手段骗取国家资金和扶持政策的用人单位和个人,要严肃查处,情节严重的依法追究刑事责任。

  《援助证》最长使用期限暂定截止于2005年底,每年进行一次年度审检。

  第十三条 任何部门向持证人收取费、税,都必须在《再就业优惠证》上做详细记录。对不按《再就业优惠证》上所载规定执行的部门和个人,持证者有权向发证机关、同级劳动保障行政部门或监察部门投诉举报。

  五、发证管理

  第十四条 在《再就业优惠证》上及时记载享受的各项扶持政策,防止重复享受。

  1、《援助证》由区就业管理服务机构核发。

  第十五条 下岗失业人员从事个体经营的,《再就业优惠证》由本人保管。被用人单位录用的,《再就业优惠证》交给用人单位保管。末再就业以及再就业又失业的,《再就业优惠证》由本人保管。如有遗失,应及时向发证机关报失,并在当地报纸上刊登遗失启示,30日之内由原发证机关办理补发手续。

  2、领取《援助证》时,其失业证或下岗证由发证机构收存。

  第十六条 《再就业优惠证》实行年审制度。每年10月至12月,持证人或持证单位须将《再就业优惠证》交发证机关免费年审,年审不合格和未经年审的将予以注销。

  3、持证人员在市区内户口迁移的,应随户口一并办理转移手续;外出市区就业的,凭本证到发证机构调换失业证。

  第五章 再就业人员的动态管理

  4、个人持《援助证》期间,每年须经区就业管理服务机构年度审检,不参加年检的自动作废。

  第十七条 各县(市、区)劳动保障部门要依托街道社区劳动保障机构建立下岗失业人员基础情况档案和再就业情况数据库,随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。

  5、享受就业援助有关政策以及失业保险金申领、就业培训、职业介绍、就业情况均须在《援助证》上详细记载。

  第十八条 下岗失业人员实现再就业后,要及时进行登记。正在享受基本生活保障费或失业保险金的,应停发基本生活费或失业保险费;正在享受城市居民最低生活保障待遇的,要重新核实其家庭收入情况。

  6、《援助证》上“享受扶持政策内容”一栏,请填所享受税收扶持、收费优惠、补助(贴)、小额贷款担保贴息等政策项目的名称及标准。

  第十九条 下岗失业人员被新的企业录用,要与原企业解除劳动关系,新的企业要与招用人员签订劳动合同,建立新的劳动关系。

  7、《援助证》上“就业情况”一栏,请填创办非正规组织就业,创办个体工商户,创办私营企业,被服务型企业吸纳,被其它企业、个体工商户或非正规劳动组织吸纳,从事公益性劳动或劳务派遣等,及其对应的单位与岗位的名称。

  第二十条 建立健全下岗失业人员再就业及享受优惠政策情况统计制度,并认真组织实施,准确及时填报,按月逐级上报汇总。

  8、持证人员被单位招用的,办理录用备案时,由其户口所在区就业管理服务机构在《援助证》上“就业情况”一栏加盖“已办录用备案手续”印字,该证由用人单位保管,不需参加年检。

  第二十一条 中央和省属企业再就业工作实行属地化管理,纳入当地的再就业工作规划,统筹安排落实。中央和省属企业下岗失业人员再就业享受当地各项再就业扶持政策和就业服务,其认定、发证、管理、服务和统计等工作由当地劳动保障部门统一负责。

  9、持证人员被非正规劳动组织吸纳,或从事公益性劳动,或劳务派遣的,《援助证》由其从业所在街道劳动保障管理机构保管,不须参加年检。

  第六章 附则

  10、持证人员从事个体经营、开办私营企业或非正规就业劳动组织的,《援助证》仍由个人保管,每年须参加年检。

  第二十二条 《再就业优惠证》由江西省劳动和社会保障厅按全国统一样式统一印制,市和县(市)就业服务机构负责免费发放。

  11、《援助证》应妥善保存,不得涂改、撕页、转借。若遗失应及时报告发证机构。对冒领、伪造、转让、租借《援助证》,弄虚作假骗取有关发政策和资金等行为,须没收其证并对其严肃查处,情节严重的依法追究有关人员的刑事责任。

  第二十三条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

  12、凡持《援助证》的人员出现以下情形之一的,发证机构须收回其《援助证》,三年内不再认定其为就业援助对象,不得享受有关就业和再就业扶持政策:

  第二十四条 本办法自发布之日起实施。

  (1)有弄虚作假、欺骗冒领行为的;

  (2)被劳改或劳教的;

  (3)无正当理由,两次拒不接受职业介绍机构提供就业岗位的;

  (4)擅自离职或因本人主观原因与用人单位终止劳动关系的;

  (5)其他不符合就业援助对象认定原则的情形。

  六、发放要求

  1.《援助证》的发放,是贯彻党的“十六大”精神和实践“三个代表”要求的具体体现,是政府对困难群众提供帮扶的新举措,也是就业困难群众享受就业援助政策的重要凭证。各区、街道(乡镇)、社区一定要从讲政治、讲稳定的高度充分认识该项工作重要意义,以强烈的事业心和高度的责任感搞好发放工作。

  2.各区应加强组织领导,确定专人负责,搞好街道(乡镇)、社区劳动和社会保障管理机构工作人员的培训和发放工作的宣传,确保发放工作顺利开展。

  3.在申领发证中,要加强思想政治工作。在受理申请时,要针对申请人的思想实际,做好引导和教育工作,重点讲清、讲透就业援助的意义。对就业援助缺乏正确认识的申请人,尤其要做好耐心细致的思想工作。

  4.在申领发证中,要改善服务态度,提高办事效率,积极宣传政策、讲解政策,对不符合条件没有予以认定的申请人要做好劝说工作,做到文明规范服务,尽量避免矛盾扩大激化。

  5.对发证过程中出现的新情况、新问题,各区要及时上报,认真研究解决。

  七、其他

  1.自下文之日起,发放《援助证》(A类)和《援助证》(B类)两种新证2.自2002年7月1日以来已发放的《援助证》继续有效。其中符合中发[2002]12号文件规定的实施再就业扶持政策对象的,经个人申请,可到其户籍所在社区劳动和社会保障管理机构办理换证手续,换发《援助证》(A类),收回原证。

  3.在《援助证》发放时间上,不作统一硬性规定,强调申请人个人自愿申报,自下文之日起,个人何时申请,何时受理办证;在办证程序上,先受理个人申请,再进行审核公示、认定发证。

  4.在符合申领条件期间,由于个人无故拖延、未予申领,作为个人放弃就业援助论处;若在不符合条件时,再来申领的,不得申领。

  5.有一定劳动能力的残疾人的就业援助、安置工作按管辖范围分别由市、区残疾人劳动就业服务机构负责实施。

  6.萧山、余杭两区和各县(市)可根据本意见,结合当地实际,制定具体实施办法。

杭州市劳动和社会保障局
二OO三年一月二日

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